В 2011 году МОО «Межрегиональный центр прав человека» - отделение Общероссийского общественного движения “За права человека” (МОО МЦПЧ - ООД “За права человека”) выполнял уставные задачи по оказанию бесплатной помощи по защите прав человека, в соответствии с действующим законодательством РФ и нормами международного права.
Согласно имеющимся сведениям, в адрес МЦПЧ по различным вопросам защиты прав человека, за правовой помощью в 2011 г. обратилось более 840 граждан.
Как и в прошлые годы, большое количество граждан обратилось за правовой помощью по проблемам нарушений законных прав человека на жизнь, здоровье и человеческое достоинство, на свободу слова, собраний, юридическую и судебную защиту, по проблемам, связанным с реформами жилищно-коммунального хозяйства, медицинской, образовательной и других реформами, проводимых органами власти России, вопреки многочисленным протестам населения, вплоть до митингов и пикетирования. Особенно активные протесты граждан проявились в защиту своих политических прав на честные выборы органов власти, после прошедших выборов в Государственную Думу РФ 4 декабря 2011 г. Акции протестов граждан выражались массовыми многотысячными митингами и пикетами в разных регионах России, а также судебными процессами, заканчивающимися чаще отказами судов признавать выборы незаконными. Достаточно отметить, что в проведенном в Екатеринбурге пикете 5 декабря «За честные выборы», по многим оценкам приняло участие до 5 тыс. граждан. Такого числа протестантов не было с 1990-х годов!
Оплата за коммунально-жилищные услуги продолжает оставаться трудной задачей выживания большой части слабо защищенных слоев населения (инвалиды, пенсионеры, безработные и мало оплачиваемые работники в городах и сельской местности .Свердловской области).
По-прежнему большое количество обращений (порядка 110) были связаны с защитой прав призывников и военнослужащих, в том числе в судебном порядке.
Наиболее большое число обращений, жалоб, призывов о помощи и т.д. поступило в 2011 году от заключенных (более 460), находящихся в местах лишения свободы по оказанию им правовой и юридической помощи. За оказанием различной правовой помощи поступали обращения из разных регионов России (от западных областей до Урала, до Хабаровского и Дальневосточного краев).
К несчастью для многих граждан, имеется много фактов нарушений конституционных прав человека на жизнь, здоровье, достоинство, юридическую помощь и т.д., когда соответствующие органы власти не обеспечивают надлежащую защиту прав человека, но и сами нарушают действующие законы РФ и нормы международного законодательства, вплоть до совершения преступных деяний, причем безнаказанно.
Наиболее показательные факты грубых нарушений прав человека наблюдаются в правоохранительных органах власти, в местах лишения свободы, судебных органах власти.
Например, в ряде исправительных учреждений (ИУ) «изобретают» унизительные для человека наказания, не предусмотренные никакими действующими законами. В ИК-15 и ИК-18 в пос. Сосьва какое-то время существовали наказания заключенных помещением в «стаканах». Это сварные из стальной арматуры «клетки, площадью до 1х1, 5 кв. м.», установленные на открытых площадках посреди колоний, в которые помещали до 10 и более заключенных за какие-то «провинности» до 1 часа или более, для обозрения остальными заключенными, в том числе в зимнее время, людей, не имеющих соответствующей зимней одежды и обуви. Характерно, что такие «стаканы» официально не фиксировались, прокуроры по надзору за соблюдением законности их «не замечали» и были устранены, по показаниям пострадавших заключенных, перед приездом членов ОНК.
Другой из подобных фактов имеет какое-то отношение к карательной психиатрии, осуществлявшейся в СИЗО-1 гор. Екатеринбурга, в помещениях «для вязки» человека в кроватях по рукам и ногам, на несколько дней. Судебный иск члена ОНК В. Башкова против не допуска членов ОНК в помещение СИЗО-1, в котором практиковались такие «вязки», и виновного начальника СИЗО-1 Мамедова Э.А. закончился положительным решением суда о их незаконности.
Юристом МОО МЦПЧ Голендухиным И.С. организована система правового консультирования заключенных, также защитой в судах, выигран ряд судебных исков по снятию неправомерно наложенных дисциплинарных взысканий в ИУ, за якобы нарушения их режима отбывания наказаний; добился возможностей ряда условно-досрочных освобождений (УДО) в тех случаях, когда незаконные взыскания препятствовали таким УДО. По итогам года в судебной защите прав заключенных в 2011 г. Голендухин И.С. был отмечен Почетной Грамотой российских правозащитных организаций (МХГ, Социальное партнерство).
Другой активист МОО МЦПЧ Башков В.А., как член ОНК, также был отмечен Почетной Грамотой МХГ и «Социальное Партнерство» за 2011 год, за активную помощь в защите прав заключенных, непосредственно в местах лишения свободы, в случаях чрезвычайных обстоятельств.
МОО МЦПЧ имеет основания гордиться многими другими своими активистами. Например, в числе награжденных Почетными Грамотами МХГ и Социальное Партнерство находится известный в России и за рубежом - правозащитник, бывший политзаключенный, Алексей Соколов (г. Екатеринбург), а также замечательная правозащитница из г. Ижевска - Лариса Фефилова.
Отрадно, что в составе активистов МОО МЦПЧ есть и другие правозащитники, заслуживающие большого общественного признания за самоотверженную защиту прав заключенных, кроме выше перечисленных, такие как юрист Адам Калаев и адвокат Роман Качанов, осуществляющие успешную защиту прав заключенных и многих других граждан, консультируя при посещениях осужденных в исправительных учреждениях.
Как адвокат, Р. Качанов успешно участвует и в многочисленных судебных процессах по защите прав граждан на территориях Свердловской и Челябинской областях, Красноярского края, других регионах России. Важно отметить, что в настоящее время Роман Качанов активно занимается трудными организационными проблемами деятельности МЦПЧ, в качестве исполнительного директора, непростой по структуре межрегиональной организации.
Правозащитник, юрист Адам Калаев - более полутора десятков лет, бескорыстно и самоотверженно, оказывает активную правовую помощь различным гражданам из разных социально незащищенных групп населения, особенно по национальным и религиозным проблемам, в условиях нападок представителей ФСБ, на территории Свердловской и Тюменской областей. Благодаря участию А.Калаева, как члена ОНК, состоялось большинство поездок членов ОНК по самым дальним городам и районам области: в гг. Ивдель, Краснотурьинск, пос. Сосьва, Лозьва и др., где была оказана соответствующая правовая поддержка сотням заключенным.
Считаю необходимым отметить деятельность правозащитника Бориса Шабаршина, самоотверженно разъезжающего по колониям Свердловской, Челябинской областей, Башкирской Республики, отстаивая законными методами права и достоинство граждан, в условиях лишения свободы.
В 2011 году имели место факты воспрепятствования правозащитникам, в том числе и как членам ОНК Свердловской области в СИЗО-1 г., ИК-5, ИК-52, ИК-62, опорных пунктах милиции - для осуществления контроля членами ОНК, согласно ФЗ №76-ФЗ по правовой помощи осужденным. К судебной ответственности (по гл. 25 ГПК РФ) привлекались соответствующие должностные лица. В результате вынесены положительные судебные решения, представления прокуратуры о незаконности их действий в ИК-52, СИЗО-1, ОП-5 гор. Екатеринбурга.
Считаю, что есть в нашей общественной организации целый ряд и других активистов, деятельность которых заслуживает признания в своей гражданской значимости не только на региональном, но и российском уровне. К числу таких самоотверженны граждан безусловно относятся , кроме Адама Калаева, Романа Качанова, Игоря Голендухина, Бориса Шабаршина, Вячеслава Башкова, Алексея Соколова, относятся также Виктор Кислицын из г. Новоуральска, Галина Реньш из гор. Кургана, Валерия Приходкина из г. Челябинска и еще многие другие, которые в течение многих лет оказывают бескорыстную правовую поддержку пострадавшим от произвола властей гражданам, особенно из социально незащищенных групп населения, в защите прав и достоинства человека в России.
Что касается неправомерных действий различных представителей органов власти, нарушающих права человека, федеральное законодательство РФ и действующие международные нормы прав человека, то можно составить длинный список должностных лиц из административных, правоохранительных и судебных органов власти, действия которых имеют основания для преследования от административного, вплоть до уголовного, в судебном порядке. К подобным нарушениям можно отнести деятельность органов власти в гор. Екатеринбурге, вызвавших общественные протесты против явно заказного уголовного дела в отношении депутата Городской Думы Максима Петлина. Бездействие административных и правоохранительных органов власти - при попытках силового захвата жилых помещений с гражданами, в том числе с детьми, от произвола коммерческих структур, имевшими место в 2011 г.
Один из примеров бездействия органов прокуратуры, это непринятие должностных мер воздействия областного прокурора,. по отношению к деятельности Уральского прокурора по надзору в 2011 г., за неисполнение обязанностей по соблюдению прав человека в ИК-15 и ИК-18 (пос. Сосьва), в которых игнорировались жалобы осужденных на их помещения в не предусмотренные законом «стаканы – клетки из стальных прутьев», за отсутствие надлежащего контроля, за отправкой жалоб осужденных в компетентные органы власти (засвидетельствованные членами ОНК).
Недопустимыми в принципе можно назвать незаконные действия представителей судебных органов власти, нарушающих федеральное и международное законодательство. Из практики МОО МЦПЧ, только за период 2011 года можно составить длинный список нарушителей судей, вплоть до председателя суда Кировского района г. Екатеринбурга, судей Челябинского областного суда, председателя областного суда Овчарука И.К.
Факт, что в адрес председателя Свердловского областного суда была запрошена в 2011 году информация, касающаяся защиты прав человека. Ответа много месяцев так и не последовало. Результат, только 19 января 2012 г. судья Свердловского облсуда Струина Т.Б., действующая в надзорном органе облсуда, - так и отказалась рассмотреть дело, в порядке надзора, в отношении председателя областного суда.
По многолетней традиции, представители МЦПЧ участвовали в различных правозащитных семинарах, конференциях, других мероприятиях как на территории России (в том числе организованных МХГ, Социальное партнерство и др). так и в других странах (организованных международными правозащитными организациями, а также межправительственными (например, по соглашению между Администрациями Президентов РФ и США – участие в проекте «Уменьшение тюремного населения», 20-27 Мая 2011 г. в гор. Вашингтоне). Представительница МОО МЦПЧ, координатор по международным проектам связи Яна Миночкина участвовала в семинарах в Бельгии и др. странах. Активисты МЦПЧ участвовали в многочисленных общественных акциях в России, касающихся решения проблем защиты прав человека в РФ, в том числе статьи 31 Конституции РФ, «За честные выборы» органов власти...
Среди населения, а также в местах лишения свободы, бесплатно распространены более 2700 экземпляров различных правозащитных и информационных материалов (права детей, инвалидов, военнослужащих, заключенных, социальные, трудовые права, как обратиться в суд и др.), газеты “За права человека”, журнал Вестник Фонда “В защиту прав заключенных” и т.д.
Основная работа МЦПЧ по оказанию правовой помощи гражданам по защите их прав проводилась в региональных и местных общественных приемных: в Екатеринбурге (юристы-адвокаты А.П. Галаган, Качанов Р.Е., Аверьянов В.В., юрист Л. Захарова, опытные правозащитники Эделев Г.В., Голендухин И.С., пресс-секретарь МОО МЦПЧ В. Башков и другие), в гор. Ижевске (Фефилова Л.А.); в гор. Кургане (Реньш Г.А.), в гор. Челябинске (В. Приходкина), в Новоуральске (Кислицын В.С.), в селе Боровлянка Пышминского района Свердловской области (Квашнин Ф.В.)., в гор. Н. Тагил (Шабаршин Б.В.), в г. Ирбите (Дмитриев В.А.) и др..
Членами ОНК Свердловской области нового созыва от МЦПЧ действовали В. Башков и А.Калаев, В. Шаклеин, председатель Центра МЦПЧ, вошедший в состав ОНК 2-го созыва от ОО «Сутяжник»...
В состав МЦПЧ традиционно входит Екатеринбургская коллегия адвокатов, в которой работают более 80 профессиональных юристов. Ее председатель Хаймин В.С., кроме организационной поддержки, участвует как профессионал, в уголовных процессах по защите прав человека. Продолжается многолетнее практическое сотрудничество с ОО “Сутяжник” (президент Беляев С.И., адвокат Ермилова Н.П.). Продолжается многолетнее эффективное сотрудничество с адвокатом Капустиным В.Я., благодаря которому ведется судебная защита прав человека от произвола различных органов власти. Продолжается сотрудничество с юристом Смердовым С.Д.
Практическая реализация задач защиты прав человека традиционно осуществляется во взаимодействии с другими правозащитными организациями: ОО “Правовая основа” (президент Соколов А.В., Г. Соколова ), Екатеринбургский региональный центр чеченской культуры «Вайнах» (Калаев А.Х.), ОО «Уральская народная ассамблея» (Мельниченко В.А.), Общество УАБ (президент Лукашова Л.С.), а также Нижнетагильский правозащитный центр (С. Ермилов), Благотворительный Фонд «Закон и порядок» (Шабаршин Б.В.), комитет солдатских матерей Свердловской области, ряд других организаций, входящих в ОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области», и др. Поддержку правозащитной деятельности оказывают активисты МЦПЧ С.Ячевский, А. Тверяков, другие граждане, представители других общественных организаций.
С 2001 года МОО МЦПЧ взаимодействует по ряду практических вопросов защиты прав человека с областным Уполномоченным по правам человека Мерзляковой Т.Г., продолжается многолетнее взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в РФ Лукиным В.П., Советом при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (Федотов М.А.).
Деятельность МЦПЧ осуществляется при постоянном взаимодействии с различными российскими и международными общественными организациями и движениями, в том числе: ООД “За права человека” (Л.А. Пономарев) и его региональными отделениями в РФ, «Фондом защиты прав заключенных (Алексеева Л.М. и Пономарев Л.А.), МХГ (Л.М. Алексеева), «Социальное партнерство» (Борщев В.В., Волкова Л.В.) , «Ассоциацией членов ОНК России», Международной Амнистией и др.
Член ОНК Свердловской области,
Председатель МОО
«Межрегиональный центр прав человека»
В.А. Шаклеин
февраль 2012 г., Екатеринбург
В декабре 2010 года в Свердловской области официально начала работу региональная Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) 2-го созыва, сформированная в соответствии с федеральным законом №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
В составе ОНК 13 человек, утвержденных Общественной Палатой РФ; всего 13 членов, в том числе:
1. Калаев Адам Хусиевич ( МОО «Межрегиональный центр прав человека);
2. Башков Вячеслав Александрович ( МОО «Межрегиональный центр прав человека);
3. Плотников Сергей Фёдорович (ОО «Нижнетагильский правозащитный центр»:
4. Ермилов Станислав Александрович (ОО «Нижнетагильский правозащитный центр»:
5. Маннапова Раиса Тимофеевна (РОФ «Новое время»);
6. Новикова Наталья Александровна (РОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области»);
7. Степанова Елена Алексеевна (РОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области»):
8. Шаклеин Владимир Андреевич (ОО «Сутяжник»);
9. Киприн Андрей Александрович (ОО «Объединение патриотических клубов «Дружина»):
10. Уфимцев Андрей Юрьевич (ОО «Попечительский совет «Возвращение»);
11. Манасов Ашурбек Абдувалиевич (ОО «Попечительский совет «Возвращение»);
12. Коновалов Александр Львович (АНБО «Благое дело»);
13. Фокин Николай Михайлович (ОО «Комитет солдатских матерей»).
За прошедший годовой период были совершены посещения членов ОНК мест принудительного содержания в ГУФСИН, МВД, зафиксированные в рассылке ОНК, многие с последующими итоговыми заключениями или актами о выявленных нарушениях прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, в том числе:
1) СИЗО-1 г. Екатеринбург (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 31.12.2010г.;
2) ИК-10, г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 04.01.2011г;
3) СИЗО – 5, г. Екатеринбург (В.А. Башков, С.Ф. Плотников, Е.А. Степанова, В.А. Шаклеин В.А.) – 14.01.2011г.;
4) Спецприемник для административно задержанных (В.А. Башков, С.Ф. Плотников, Е.А. Степанова) – 14.01.2011г.;
5) ИК-51 (Степанова Е. А., Маннапова Р. Т.).- 19.01.2011 г.;
6) ИК-52, пос Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 26.01.2011г..;
7) ИК-18, пос. Сосьва (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 07.02.2011 г.;
8) ИК-15 пос. Сосьва (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 08.02.2011 г.;
9) ЛИУ-23 пос. Сосьва (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) – 08.02.2001 г.;
10) ИК-3 г. Краснотурьинск (Башков В.А., Калаев А.Х.) -09.02.2011 г.
11) РУВД Ленинского района г. Екатеринбурга (Степанова Е. А.,, Плотников С.Ф.) – 16.02.2011 г.;
12) ИК-2 гор Екатеринбург (Калаев, А.Х., Шаклеин В.А.); 18.02.2011 г.
13) ИВС г. Екатеринбурга (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 23.02.2011 г.
14) 24 февраля – ИВС г. Новоуральск (Степанова Е. А.,, Фокин Н. М.).
15) 24 февраля – ИК-47 (Плотников С.Ф., Манасов А. А.).
16) 1 марта – Октябрьский и Чкаловский РУВД (Степанова Е. А., Плотников С.Ф).
17) 2 марта – ОМ №1 Кировского РУВД (Башков В.А., Шаклеин В.А.)
18) 10 марта – ИК-13 (Фокин Н. М., Коновалов А. Л.,, Ермилов С. А., Степанова Е. А.).
19) 11 марта – школа № 124 для детей с девиантным поведением (Манасов А. А., Степанова Е.)
20) 15 марта ИК-6 (Манасов А. А., Новикова Н. А.).
21) 17 марта ИК-12 (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.).
22) ИК-63 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 16.03.2011 г.;
23) ИК-62 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 17.03.2011 г.;
24) КП-45 пос. Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 31.03.2011 г.;
25) ИК-52 пос. Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 31.03.2011 г.;
26) ИК-55. г. Ивдель.(Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 05.04.2011 г..;
27) ИК-63 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 05.04.2011 г.;
28) ИВС г. Екатеринбурга (Башков В.А., Плотников С.Ф.) – 13.04.2011 г.;
29) ИК-5 г. Нижний Тагил (Фокин Н.М., Шаклеин В.А.,) – 13.04.2011 г.;
30) Рефтинское спецучилище (Манасов А. А., Уфимцев А. Ю.) – 15.04.2011 г.
31) ИК-24, г. Тавда (Манасов А. А., Киприн А.А.) – 25.04.2011г. ;
32) ИК-26 г. Тавда (Манасов А.А., Киприн А.А.) – 26.04.2011 г.;
33) ИК-19 г. Тавда (Манасов А.А., Киприн А.А.) – 26.04.2011 г.;
34) ПК-45 пос. Восточный (Башков В.А., Калаев А.Х.) – 24.05..2011 г.;
35) ИК-52 пос. Восточный (Башков В.А.,Калаев А.Х.) – 24.05.2011 г.;
36) ИК-53, г. Верхотурье (Фокин Н. М., Манасов А. А.) – 06.06.2011 г.;
37) ИК-54 г. Новая Ляля (Фокин Н.М.; Манасов А.А.) – 06.06.2011 г.;
38) СИЗО-3 г.Нижний Тагил (Башков В.А., Шаклеин В.А.) – 07.06.2011);
39) Центр помещения для несовершеннолетних гор. Екатеринбург (Башков В.А., Шаклеин В.А.,) -14.06.2011.
40) СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 17.06. 2011 г.;
41) ИК-6 г. Нижний Тагил (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 23.06.2011 г.;
42) ИК-13 г. Нижний Тагил (Калаев А.Х., Шаклеин В.А., Коновалов А.Л.) – 23.06.2011 г.
43) СИЗО-5, г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 26.06.2011 г.;
44) ИК-2 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 26.06.2011 г.;
45) ИК-2 г. Екатеринбург (Башков В.А., Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 27.06.2011 г.;
46) СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А. – 27.06.2011 г..
47) КП-66 пос. Решеты (Степанова Е. А., Новикова Н. А.).- 27.06.2011 г.
48) ИК-6 г.Нижний Тагил (Коновалов А.Л., Манасов А.А.) – 1.07.2011 г.:
49) ИК-2, г. Екатеринбург, (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.).- 05.07.2011 г.;,
50) ИК- 26 г. Тавда (Киприн А.А., Манасов А.А.) – 04.07.2011 г.;
51) ИК-10 г. Екатеринбург (Шаклеин В. А., Башков В. А.) – 08.07.2011 г.
52) ИК-2 г. Екатеринбург (Шаклеин В. А., Башков В. А., Плотников С. Ф.) – 11.07.2011 г.
53) ИЗ-5 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Плотников С. Ф., Маннапова Р. Ф. ) – 14.07.2011 г.
54) ИК-46, г.Невьянск, (Степанова Е. А., Фокин Н.М.) – 26.07.2011 г.;
55) ЛИУ-51, г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Коновалов А.Л.: Ермилов С.А.)- 25.07.2011г.;
56) ИК-2, г. Екатеринбург, (Башков В.А., Калаев А.Х.) – 01.08.2011 г.;;
57) ИЗ-1 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Новикова Н. А.) – 02.08.2011 г.
58) ИК-2 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Фокин Н. А.) – 11 .08.2011 г.
59) ИЗ-1 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Манасов А. А.) – 12.08.2011 г.
60) ИК-12, г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Плотноков С.Ф., Новикова Н.А.) – 18.08.2011г.;
61) ЛИУ-51 г. Н-Тагил (Степанова Е.А.,Плотников С.Ф., Новикова Н.А.)- 18.08.2011 г.;
62) СИЗО-3 г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Плотников С.Ф.,Новикова Н.А.)-18.08.2011г.;
63) СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 19.08.2011 г.
64) ИК-5 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.) – 22.08.2011 г.
65) ИК-18,пос. Сосьва (Калаев. А.Х., Шаклеин В.А.)- 23.08.2011г.;
66) ИК-15 пос. Сосьва (Калаев. А.Х.: Шаклеин В.А.) – 23.08.2011 г.;
67) ЛИУ-23 пос. Сосьва (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) – 23.08.2011 г.;
68) ИЗ-1 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Фокин Н. М.) – 25.08.2011 г.
69) ИЗ-1 г. Екатерибург (Степанова Е. А., Плотников С.Ф., Манасов А. А.) – 05.09.2011 г.
70) ИЗ-1 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) – 22.09.2011 г.
71) ИВС г. Первоуральск (Степанова Е. А., Плотников С.Ф.) – 29.09.2011 г.
72) ИВС г.Ревда (Степанова Е. А., Плотников С. Ф.) – 29.09.2011 г.
73) ИК-56 г. Ивдель (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) – 04.10.2011 г.,;
74) ИК-3 г. Краснотурьинск (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) 04.10 2011 г.;
75) ИК-2 г. Екатерибург (Манасов А. А., Фокин Н. М.) – 11.10.2011 г.
76) Спецучилище пос. Рефтинский (Степанова Е.А., Манасов А.А.) – 12.10.2011..
77) Отделение полиции № 4 г. Екатеринбург (Башков В. А., Шаклеин В. А.) – 12.10.2011 г.
78) ИК-5 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С.А.) – 17.10.2011 г.
79) ИК-47 г. Каменск-Уральский (Манапова Р..Т., Башков В.А., Калаев А.Х) Манасов А.А.).- 19.10.2011;
80) ИВС г. Ирбит (Степанова Е.А., Плотников С.Ф.) – 20.10.2011 г.;
81) Спецприемник г. Ирбит (Степанова Е. А. Плотников С.Ф) – 20.10.2011 г.;
82) ИК-3 г. Краснотурьинск (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) – 24.11.2011 г.;
83) ИК-10 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) – 25.10.2011 г.
84) ИЗ-1 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) – 14.11.2011 г.
85) ИК-15 г. Сосьва (Манасов А. А., Маннапова Р. Ф.) – 23.11.2011 г.
86) ОП-5 МВД г. Екатеринбург (Степанова Е.А., Башков В.А.) – 05.12.2011 г.;
87) ОП-5, ОП-7 г. Екатеринбург (Плотников С.Ф., Башков В. А., Калаев А. Х.) – 10.12.2011
88) ИК-12 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.) – 14.12.2011 г.
89) ИВС г. Верхотурье (Степанова Е. А., Плотников С.Ф.) – 14.12.12.2011 г.
90) ИЗ-5 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Маннапова Р. Ф.) – 20.12.2011 г.
Вышеприведенные сведения о посещениях членами ОНК 2-го состава Свердловской области, представлены по состоянию с начала их деятельности в декабре 2010 г. и по 31 декабря 2011 г.
Факты посещений подтверждаются имеющими место уведомлениями, письменными заключениями, актами и иными результирующими документами по итогам конкретных посещений, оформленных в надлежащем порядке и переданных в адрес заинтересованных должностных лиц, в том числе:
1.Руководителям учреждений, где конкретно проводились посещения членов ОНК с контрольными проверками обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
2. Начальнику ГУФСИН РФ по Свердловской области;
3. Прокурорам по надзору за контролем соблюдения законности;
4. Прокурору Свердловской области;
5. Начальнику ГУВД МВД РФ по Свердловской области:
6. Областному и Российскому Уполномоченным по правам человека.
7. Иным органам власти, полномочным принимать решения по соблюдению прав человека.
Согласно приведенным сведениям, в 2011 г. (которые могут быть уточнены позднее) результаты посещений отдельными членами ОНК следующие:
- Башков В.А. - . 25 посещений;
- Калаев А.Х. - 32 посещений;
- Шаклеин В.А. - 37 посещений:
- Степанова Е.А. - 25 посещений;
- Манасов А.А. - 16 посещений;
- Плотников С.Ф. – 15 посещений;
- Фокин Н.М. - 8 посещений;
- Новикова Н.А. - 6 посещений:
- Коновалов А.Л. – 5 посещений;
- Маннапова Р.Т. - 4 посещения;
- Ермилов С. А. - 4 посещения;
- Киприн А.А. - 3 посещения;
- Уфимцев А.Ю. - 1 посещение.
Отмечен факт, что 3 члена ОНК В.А. Башков, А.Х. Калаев, В.А. Шаклеин), являющиеся активистами МОО «Межрегиональный центр прав человека», при сотрудничестве с ОО «Сутяжник», принимали участие в совокупности в 95 посещениях мест принудительного содержания (т.е. в среднем более 31 посещения на каждого, или более 2-х посещений в месяц)., За годовой период времени остальные 10 членов ОНК, выдвинутые от других общественных организаций, в совокупности участвовали в 88 посещениях.
Согласно документально подтверждаемой информации, по итогам посещений членами ОНК, было составлено порядка 57 заключений, актов или отчетов. В том числе около 46 заключений по итогам посещений составлялись непосредственно В.А. Башковым, А.Х. Калаевым, В.А.Шаклеиным.
В системе ГУФСИН на территории Свердловской области, согласно неофициальной информации, на период 26 октября 2011 г., действовали следующие учреждения принудительного содержания граждан, как объекты для контроля прав человека членами ОНК: всего – 43, в том числе:
- 5 следственных изоляторов (один из них - для женщин. Еще один женский следственный изолятор планируется ввести в 2012 году в гор. Краснотурьинске);
- 11 колоний-поселений;
- 8 исправительных учреждений общего режима (ИК-6 - для женщин), на базе ИК-55 - отделение центральной больницы),
- 10 ИУ строгого (на базе ИК-47 - ПФРСИ, на базе ИК-15 - ТПП и центральная больница) и 4 особого режима (на базе ИК-63 - ТПП), ИУ для бывших сотрудников правоохранительных органов, ИК-56 - колония для осужденных к пожизненному лишению свободы (на базе него - также ПФРТ),
- 2 ЛИУ для больных туберкулезом (на базе одного из них - областная туберкулезная больница), центральная (ЛИ-51) и туберкулезная (ЛИУ-23) больницы,
- 1 воспитательная колония.
- Ряд колоний области сгруппированы в объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (ОИУ ОУХД).
По различным сведениям, в 2011 г. в учреждениях ГУФСИН содержалось заключенных в пределах от 40 до 44 тыс. человек
Согласно сообщения председателя ОНК А. Степановой, в 2011 г. ОНК провела проверку конкретно следующих учреждений ГУФСИН (многие из них неоднократно):
1. ИЗ-1, г. Екатеринбург;
2. ИЗ-2, г. Ирбит;
3. ИЗ-3, г. Н-Тагил;
4. ИЗ-5, г. Екатеринбург;
5. ИК-2, г. Екатеринбург;
6. ИК-3, г. Краснотурьинск;
7. ИК-5, г. Нижний Тагил;
8. ИК-6, г. Нижний Тагил;
9. ИК-10, г. Екатеринбург;
10. ИК-12, г. Нижний Тагил;
11. ИК-13, г. Нижний Тагил;
12. ИК-15, г. Сосьва;
13. ИК-18, г. Сосьва;
14. ИК-19, г. Тавда;
15. ИК-26, г. Тавда;
16. ИК-46, г. Невьянск;
17. ИК-47, г. Каменск-Уральский;
18. ИК-52, г. Камышлов;
19. ИК-53, г. Верхотурье;
20. ИК-54, г. Новая Ляля;
21. ИК-56 г. Ивдель;
22. ИК-62, г. Ивдель;
23. ИК-63, г. Ивдель;
24. ЛИУ-23, г. Сосьва;
25. ЛИУ-51, г. Нижний Тагил;
26. КП-45, г. Камышлов;
27. КП-66, пос. Решеты.
Всего членами ОНК в 2011 г. было осуществлено 79 посещений учреждений ГУФСИН.
2 Учреждения ГУВД МВД России по Свердловской области. Всего действуют около 50 следственных изолятора (по неофициальным данным). Кроме того, члены ОНК посетили ряд помещений полицейских отделений, где содержатся административно арестованные граждане, нуждающиеся в обеспечении их прав человека.
В 2011 г. членами ОНК были проведены проверки в следующих учреждениях:
1. ИВС г. Екатеринбурга;
2. ИВС г. Новоуральска;
3. ИВС г. Первоуральска;
4. ИВС г. Ревды;
5. ИВС г. Ирбита;
6. ИВС г. Верхотурье;
7. ИВС г. Сухой Лог;
8. Спецприемник для административно арестованных лиц, г. Екатеринбурга;
9. Спецприемник для административно арестованных лиц г. Ирбита;
10. Помещения дежурных частей № 1, 4, 5, 7 г. Екатеринбурга.
11. Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД Свердловской области.
В проекте Отчета о деятельности ОНК Свердловской области (подготовленным председателем Степановой Е.А. от 4.02.2012 г., даны сведения о якобы 32 итоговых заключениях о посещениях, что представляется неточным, по фактам имеющихся составленных документов, отправленных в адрес заинтересованных должностных лиц.
Что касается якобы полученных 31 ответов от руководителей ГУФСИН и ГУВЛ МВД по Свердловской области, (на заключения об итогах конкретного контроля членами ОНК), то их достоверность также нуждается в уточнении, необходимым для проведения полного анализа деятельности ОНК и выявления проблем системных нарушений различных прав граждан в местах принудительного содержания, для последующих их устранений.
Важно отметить, что заключения или акты по итогам посещений, распространялись в Интернет-сети среди членов ОНК (модератор В. Башков).
Ответы от должностных лиц, если они имели место, в большинстве случаев направлялись в адрес председателя ОНК Степановой Е.А., куда преимущественно поступала входящая корреспонденция для ОНК.
Деятельность членов ОНК в 2011 году и проблемы обеспечения прав человека
В ходе контрольных посещений членами ОНК приоритетно проверялись обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье, человеческое достоинство, защиту от нарушений прав и др., наблюдались условия содержания граждан, лишенных свободы; проверялась достоверность имевшейся информации о нарушениях прав заключённых, особенно связанных с избиениями, пытками, помещением во вредные для здоровья переполненные камеры или с нарушением норм содержания в камерных или иных помещениях, «психиатрическими вязками», некачественной медицинской помощи и лечения, особенно таких заболеваний, как ВИЧ, туберкулез и так далее.
В ходе проверок было выявлено большое количество подобных нарушений прав человека, несоответствующих действующим нормам российского и международного законодательства, наиболее представительными из которых представляются следующие::
1. Обеспечение прав человека на жизнь..
К сожалению, членам ОНК неизвестны достоверные сведения о числе погибших граждан за 2011 год и причинах, во всех учреждениях ГУФСИН и ГУВД МВД по Свердловской области. Из различных неофициальных источников, только в учреждениях ГУФСИН за год называют число в пределах до 36-40 человек. Неизвестно, насколько достоверны такие сведения. Членами ОНК зафиксированы несколько фактов гибели несвободных людей , причем должностными лицами учреждений создавались разные препятствия по выяснению фактов и обстоятельств их гибели. Например, гибель в ИК-2 гор. Екатеринбурга 21 июня 2011 осужденного Ашурбекова Закира Ашурбеговича (1981 г.р.). Даже образование специальной группы членов ОНК , для выяснения всех обстоятельств гибели человека в ИК-2, в т.е. в условиях лишения свободы, не привело к получению бесспорных доказательных сведений о действительных причинах фактического убийства здорового человека.
Другой установленный факт связан с трагическими событиями 02.04.2011 г. в ИК-62 в гор. Ивделе, в результате которых была допущена гибель людей (в частности, погиб осужденный Майер Владимир Андреевич), от черепно-мозговой травмы. Не менее других 21 человек получили травмы различной тяжести, представлявшие угрозы жизни или получению инвалидности. Причем члены ОНК А. Калаев и В. Шаклеин, по данному факту, вынуждены были в заключении о посещения ИК-55 (в которой содержались наиболее пострадавшие в ИК-62 от травм) отметить, что руководством ГУФСИН неправомерно было отказало членам ОНК посетить именно ИК-62,, для фиксирования реальных условий содержания заключенных, способствовавшим грубым нарушениях защиты их прав на жизнь. и здоровье.
2. Защита прав человека на здоровье.
Членами ОНК во время посещений мест принудительного содержания граждан наблюдались лично или получали информацию от граждан, лишенных свободы, о многочисленных фактах нарушений прав на здоровье и на лечение по различным причинам и условиям содержания.
- В ИК-55 в гор. Ивделе годами не решается проблема освобождения тяжело больных осужденных :
1). Портникова Виктора Владимировича, 1959 г.р., инвалида 1-й группы.; 2).Павлова Владимира Васильевича, 1949 г.р., инвалида 1-й группы, онкологическое заболевание, без ног; 3) Обухова Валерия Васильевича,. инвалида 1 -и группы, онкологическое заболевание;
- В системе ГУФСИН сохраняются условия масштабного распространения туберкулеза, особенно через СИЗО-1, не только на территории области, но и России, через транзитные этапирования больных заключенных, в том числе, с открытой формой туберкулеза.
В туберкулезном отделении СИЗО-1 постоянно находятся до 150 и более больных туберкулезом заключенных. Например, по сведениям медперсонала, на 19.08.2011 г.., в туберкулезном отделении СИЗО-1 содержалось туберкулезно больных 156 человек, в том числе с открытой формой туберкулеза - 17 человек. Кроме того, имелись больные туберкулезом и среди транзитного контингента.
Отмечены основные недопустимые по санитарным нормам, условия пребывания заключенных в СИЗО-1 г. Екатеринбурга, больных туберкулезом, выявляемых ежегодным контролем : а) переполняемость камер больными; б) высокая влажность воздуха в камерах и помещениях (до 80-100% - влажные разводы на стенах и потолках, отваливается штукатурка), помещения нуждаются в капитальном ремонте и т.п.- все эти обстоятельства способствуют заболеваниям туберкулеза, распространением особенно через заключенных в транзитных камерах.. Приведем, как типичный факт ситуации: при посещении СИЗО-1 (31.01.2012 г.): камера №101(площадь 26,4 кв.м) - содержится 15 человек, больных туберкулезом, при наличии спальных мест всего 10 (кто-то спит на полу или спят по очереди), высокая влажность воздуха, без необходимого вентилирования.
Как и в СИЗО-1, отмечены факты содержания туберкулезно больных заключенных в других СИЗО с грубыми нарушениями медико-санитарных норм, не удовлетворительных для лечения, например:
- В СИЗО-5 (женский следственный изолятор), г. Екатеринбург, при посещении членами ОНК 14.01.2011 г., камера 39, площадью 22.9 кв. м, в ней находилось 14 женщин, больных туберкулезом. В камере ощущалась влажность, с потолка капала вода.
- В СИЗО -3 (гор. Нижний Тагил – посещение 07.06.2011 г.), больные туберкулезом заключенные содержатся в антисанитарных камерах до 12 – 15 человек), с высокой влажностью (влажные разводы на стенах и потолках), Для измерения влажности и температуры воздуха в СИЗО-3 отсутствовали измерительные приборы.
Факт распространения туберкулеза на территории Свердловской области заключенными подтверждает осужденный А.П.: «Находился в ИК-46 г. Невьянска, откуда был этапирован в ИК-15 пос. Сосьва в 2011 г., для отбывания наказания в ЕПКТ («единое помещение камерного типа»), где обнаружили туберкулез, в связи с чем перевели для лечения в стационарном отделении ЛИУ-23 - с применением сильно действующих лекарств, Несмотря на заболевание, Писарева А.А. все же поместили в одиночную камеру ЕПКТ, с несоответствующими условиями для лечения туберкулеза: 1) плохая вентиляция воздуха; 2) постоянная сырость в камере (в санузле и раковине – постоянно вода) и др. В знак протеста против нарушений прав на здоровье, «заключенный объявил голодовку 07.01.2012 г.».
Факты распространения туберкулеза среди заключенных при этапировании по России подтверждаются документами и свидетельствами заключенного В. Князева. Он был заражен туберкулезом в период этапированиии из Хабаровского края, что подтверждено и диагностикой 15.06.2011 г. в СИЗО-1 г. Екатеринбурга., Был взят на диспансерный учет, после чего, вместо направления в противотуберкулезную больницу, был направлен в ЕПКТ ИК-13 г., Нижнего Тагила (где отбывают наказание по суду бывшие работники правоохранительных органов, к которым заключенный В. Князев не имел никакого отношения).
3. Права человека на достоинство личности.
- Одним из грубых нарушений норм российского и международного законодательства представляются, из многих фактов, выявленные факты применения физических и психологических «пыток» в СИЗО-1. Возбуждение соответствующего судебного иска члена наблюдательной комиссии (ОНК) Башкова В.А., закончилось для него положительным судебным решением, вынесенным 19.12.2011 г. Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга, признавшим незаконными действия начальника СИЗО-1 г. Екатеринбурга (Мамедова Э.А.) в отказе допуска членов ОНК 19.07.2011 года в проведении контроля прав заключенных в камере, где нарушались их права (с применением физических и психиатрических методов насилия («привязка заключенных к кроватям»).
- Факты унижения человеческого достоинства были отмечены членами ОНК, в частности в ИК-15 и ИК-18 в пос. Сосьва 24.08.2011 г. . По свидетельству ряда заключенных (Б.Р. и др.), за какие-либо нарушения режима содержания в ИУ, применялись непредусмотренные российским законодательством наказания. Например, их помещали в так называемые «стаканы», т.е. в клетки из стальных прутьев, площадью до 1,5 х 1 кв. м,, куда заводили до 10 и более человек и держали в центральной части территории колоний до 1 часа, в том числе в зимнее время (при отсутствии зимней одежды и обуви) для обозрения другими заключенными (под контролем заключенных из секций «Дисциплина и порядок»).. Указанные «стаканы» были ликвидированы, перед приездом членов ОНК.
- Свидетельством унижения человеческого достоинства, вплоть до признаков преступления, с применением физических истязаний, представляются устные и письменные показания ранее упомянутого заключенного В. Князева. Согласно его показаниям, он подвергался в ИК-55 (гор. Ивдель) с ноября 2011 года до января 2012 г. физическим истязаниям (следы которых зафиксированы в медсанчасти СИЗО-1 от 31 января 2012 года), также испытывал психические страдания от действий сотрудников ИК-55 (в присутствии начальника учреждения Калинина Ю.Н.), при участии других заключенных, имитировавших сексуальные насилия.. Риторический вопрос, почему прокуратура по надзору в ИУ и следственные органы «не находят подтверждений подобным фактам и оснований для возбуждения уголовных дел» против преступных деяний должностных и иных лиц ?
Члены ОНК при посещениях обратили внимание на наличие стендов в ряде исправительных учреждениях, в частности в ИК-62, где были помещены фотографии отдельных заключенных и даны характеристики их «общественной опасности».. Среди сведений (необоснованных законом), таких как «Склонные к побегу», «К поджогу», К дезорганизации», «Склонные к нападению» - имелись и сведения с фотографии с такой надписью: «Чеченцы». Должностные лица ИК-62 (как и прокуратура по надзору) не могли объяснить появление такой унизительной, не основанной на законе характеристики - для достоинства человека тех осужденных, только потому, что они - «чеченцы».
- В ряде ИУ ГУФСИН по Свердловской области членами ОНК отмечалось относительно большое количество жалоб осужденных на многочисленные строгие дисциплинарные наказания администраций учреждений, надуманных или несоразмерных за незначительные или надуманные нарушения правил внутреннего распорядка.
Например, 24.05.2011 г. в ИК-52 (Камышловский район) в ШИЗО содержалось 12 осужденных, в ПКТ - 13, в ЕПКТ – 5. Осужденный А. Бондаренко содержался в ПКТ даже после признания в судебном порядке незаконным постановление о водворении его в ШИЗО.
В ИК-18 (пос. Сосьва) в ШИЗО содержалось 43 осужденных, в ПКТ – 9, в ЕПКТ – 10, в СУС – 49 осужденных. Условия отбывания в камерах ШИЗО, ЕПКТ не соответствовали санитарным и строительным нормам, действующими в российском и международном законодательстве (отсутствовали умывальники, туалеты без ограждений приватности, наличие мокриц и др. ).
В ИК-3 (гор. Краснотурьинск), по сравнению с другими ИУ, администрация учреждения, по сравнению с другими на территории Свердловской области, проявили, в качестве «воспитательных мер», жесткость наказаний за дисциплинарные нарушения режима содержания, поместив (на 24 ноября 2011 г ) осужденных в тяжелые для пребывания в них камерные помещения: в ШИЗО – 67 человек., ПКТ – 24 человек и в. СУС – 26 человек.
Например, с нарушением требований ч.1 ст. 115 УИК РФ (помещение в ШИЗО до 15 суток), администрация ИК-3 содержала осужденного Бабина А.С. в общей сложности 120 суток, с 14 августа 2011 г. за провинности: «не поздоровался, не сделал доклад» и т.п.., что относится к нарушением ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».
4. Права заключенных на возможность условно-досрочного освобождения (УДО)
Известно, что проводимой в России реформы системы исполнения наказания важное значение отводится гуманизации наказаний с использованием возможности условно-досрочного освобождения (УДО). На пути реализации УДО влияют различные проблемы. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 г. №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания» – на УДО влияют взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания.
Члены ОНК Свердловской области выявляли причины наложения взысканий, препятствующих УДО. Например, осужденный К. (ИК-52), многократно подвергался водворению в ШИЗО по постановлениям, подписанным, оформленным не уполномоченным должностным лицом, что подтвердилось определением областного суда. Подобная практика наложения дисциплинарных взысканий наблюдалась во многих ИУ ГУФСИН Свердловской области. Другими нарушениями, препятствующими УДО, являются наложения взысканий, не соответствующих их тяжести. Подобный пример отмечен в отношении осужденного Б. то же ИК-52 (водворение в ШИЗО за то, что «не поздоровался с представителем администрации, не заправил спальное место и др.»)..
5. Права заключенных на национальное равенство
Острые проблемы нарушений прав человека по национальному признаку отмечены для заключенных чеченской национальности. Выявленные факты указывают, что конституционные права граждан России из Чечни на территории Свердловской области в местах лишения свободы нуждаются в защите от дискриминации. Например, в ИК-10 члены ОНК обратили внимание, что встречаются две параллельные полоски (одна красная, другая – синяя), помещенные на видном месте обложек уголовных дел, сопровождаемые надписью: «лицо чеченской национальности». Такие заключенные чаще подвергаются провокациям, в виде неисполнительности каких-либо поручений, с последующими помещениями в камерные условия содержания, от СУС до ШИЗО, в том же ИК-10 - осужденный М). Чеченцы часто помещаются сразу в СУС после прибытия в ИУ. Также есть жалобы чеченских заключенных как мусульман и связаны с питанием, содержащим свинину, которую не едят, оставаясь полуголодными, слабеют физически.
6. В проекте Отчете о деятельности ОНК Свердловской области в 2011 году, составленным председателем ОНК Степановой Е.А., для обсуждения и принятия в целом комиссией, указан ряд других наиболее распространенных проблем нарушений прав человека и условий содержания граждан в ГУФСИН Свердловской области, факты которых находили подтверждение всеми членами ОНК, в разных учреждениях:
• плохое освещение и состояние сантехники в помещениях ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ в колониях;
• необоснованное помещение в более строгие условия содержания, а также несоответствие проступка и тяжести наложенного взыскания;
• злоупотребление таким понятием, как «злостный нарушитель режима»;
• препятствование в отсылке писем в адрес ОНК и других инстанций;
• нарушение права осужденных на свободу вероисповедания;
• неправильное оформление трудовых отношений с осужденными;
• запрет на получение теплой одежды от родственников осужденных, находящихся в колониях, расположенных в северных районах области с суровым климатом.
7. Контроль за обеспечением прав человека в системе ГУВД МВД по Свердловской области.
Общая ситуация с состоянием ГУВД МВД по обеспечению прав человека и условий содержания граждан в ИВС и иных мест содержания граждан была известна с периода деятельности ОНК 1-го созыва, Проблем много, однако посещений ИВС и опорных пунктов полиции было мало.
К сожалению, в связи с малочисленностью членов ОНК (13 человек) на общее количество одних только ИВС (до 50), плюс опорные пункты полиции, плюс помещения для административно -задержанных, административно-арестованных граждан, иных учреждений принудительного содержания - не в состоянии была охватить контролем ОНК посещениями на огромной территории Свердловской области (площадью 194,8 тыс. кв. км).
В 2011 г. членами ОНК 2-го созыва при посещениях учреждений ГУВД отмечены факты:
1) При посещении ИВС г. Екатеринбурга 23.02.2011 г., (как и в предыдущие 2009-2010 г., при ОНК 1-го созыва) выявлена общая для ГУВД проблема - отсутствия в ИВС необходимого количества индивидуальных спальных мест, матрасов, постельных принадлежностей. В камерах слабое освещение, не соблюдался температурный режим, проблемы с питанием.
2) При посещении спецприемника г. Ирбита 20.10.2011 г., были жалобы арестованных на неудовлетворительные условия содержания: отсутствие матрасов и постельного белья, нары, отсутствие туалета, высокая влажность и духота в камере. В камере № 1 содержалось 8 человек - все были в верхней одежде.
3) «При посещении Рефтинского специального профессионального училища закрытого типа № 1, где в ночь с 10 на 11 октября 115 воспитанников (практически все, кто содержались в училище) разгромили жилые и общественные помещения и вышли из здания на территорию. В результате двадцать человек сбежали за пределы училища.
Причиной событий воспитанники называли стремление добиться увольнения начальника режимного отдела С. Г. Бакшаева, который, по словам командиров, унижал и избивал воспитанников, в том числе, в присутствии воспитателей и сотрудников училища».
4) факты по воспрепятствованию должностными лицами ГУВД МВД по Свердловской области членам ОНК, по осуществлению их законных полномочий на проведение контроля по обеспечению прав граждан в местах принудительного содержания, например:
13 октября 2011 года в Ленинском районном суде Екатеринбурга по делу члена свердловской ОНК Башкова Вячеслава было вынесено решение, с удовлетворением его требованиям по иску: «признать незаконными действия сотрудников милиции в отделении ОМ-5 УВД г. Екатеринбурга 09.02.2011 года по не допуску комиссии к проверке отделения милиции ОМ №5 УВД Екатеринбурга 9 февраля 2011 года».
Основанием для проведения контроля членами ОНК была информация о том, что в отделении милиции №5 УВД Екатеринбурга (ул. Сакко и Ванцетти, 119) несколько суток незаконно удерживался гражданин, без предъявления обвинения и составления каких-либо документов. Комиссия не была допущена к проверке.
О некоторых положительных изменениях в ГУФСИН и ГУВД МВД по Свердловской области, отмеченных в период 2011 г., в том числе по результатам деятельности ОНК Свердловской области.
Считаю, что на общем фоне многочисленных нарушений прав человека в местах принудительного содержания на территории Свердловской области, которые наблюдались членами ОНК, в 2011 году можно отметить и некоторые положительные изменения, связанные с улучшением защищенности прав заключенных и условий их содержания. из которых важно отметить:
- Строительство женского следственного изолятора СИЗО-6 в гор. Краснотурьинске; ориентировочно ввод в строй намечен на конец 2012 г, (по неофициальным данным), что должно улучшить условия содержания женщин в СИЗО-5 г. Екатеринбурга, перелимит наполнения которого вместо 269 человек достигает более 500 человек;
- Перестройка отдельных корпусов СИЗО-1 (наиболее старые из которых построены были в Х1Х веке), что может позволить переместить часть заключенных (до 288 человек), в улучшенные условия содержания, приближенные к европейским стандартам (до 4-х кв. м на одного человека), улучшить освещенность, вентиляцию, канализационные устройства);
- В отдельных исправительных учреждениях и СИЗО в камерных помещениях наконец-то устанавливают раковины, унитазы, столы, сиденья, заменяют часть канализационных, электрических и вентиляционных сетей;
- В отдельных ИВС, в том числе в гор. Екатеринбурге, стали выдавать заключенным постельные принадлежности, устанавливают кровати, полки для одежды и др..
Член ОНК Свердловской области,
Председатель МОО
«Межрегиональный центр прав человека»
В.А. Шаклеин
февраль 2012 г., Екатеринбург
При распространении информации ссылка на ИА Адвокатского и правозащитного центра «Мастерская судебных тяжб» «МСТ-Информ» обязательна.
Для того чтобы подписаться на рассылку необходимо написать об этом на эл. адрес: master.sudtyajb@gmail.com.
Для того чтобы отписаться от рассылки, необходимо написать об этом на эл. адрес, с которого Вам пришла рассылка (master.sudtyajb@gmail.com).
С деятельностью Адвокатского и правозащитного центра "Мастерская судебных тяжб" можно ознакомиться здесь: http://master-sudtyajb.narod.ru.
